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完善废纸分类回收标准 健全管理体系
       全国人大代表李建华,一直对废纸情有独钟。在这次全国人大会议上,他告诉记者:“废纸资源用好了,可以大大减少森林资源消耗,保护生态环境。”

李建华是山东华泰集团董事长,从1998年至今连续担任全国人大代表。近年来,他奔走呼吁,提出建议,希望解决造纸行业废纸增值税返还问题,用政策推动废纸利用,以便更好地保护我们宝贵的森林。

在李建华眼里,废纸利用绝不是鸡毛蒜皮的小事。他说,目前我国废纸原料占纸浆总消费量65%,废纸利用量占世界1/3以上。我国新闻纸、包装纸板等通过技改,已做到100%利用废纸制浆,而且制浆过程中的废物也可全部资源化利用,实现了清洁绿色生产。可以说,废纸是目前污染最低、最符合循环经济要求的造纸原料。

李建华等代表的呼吁,得到了国家有关部门的呼应。经过深入调查研究,2015年,财政部和国家税务总局发布了再生资源增值税返还政策,把废纸列入增值税返还目录,为造纸行业的可持续发展和循环经济开辟了新天地。

代表一纸建议,保护了多少森林?!但是李建华还不满足。他感到,要把这件利国利民、保护生态环境的大好事落到实处,还有大量工作要做。

今年全国人代会,李建华又带来了关于废纸的新的建议:提高国内废纸回收和分拣水平,扩大废纸进口来源,保障资源供应质量。

李建华说,近年来我国国内废纸回收率不断提高,目前基本做到了应收尽收,回收量超过可回收量的90%,国内废纸的利用量已大于进口废纸量。但是,由于我国废纸回收分拣和储运贸易体系相对落后,废纸分类水平有待提高,回收人员分散难以管理,不诚信问题难以追溯,影响了我国废纸的回收质量,造成了部分废纸降级使用,浪费了资源。

李建华建议,进一步完善废纸回收分类标准,建立健全管理体系。废纸回收具有社会公益环保性质,他希望我国应该像发达国家那样,制定法律或法规,明确废旧资源回收和分类是政府的公共职责和任务,规定政府部门、回收企业、社会团体、居民组织在回收过程中应有的作用,明确市场准入、投资收益、税收融资、宣传引导、知识普及、公众参与、运输存储等方面职责,促进废纸回收分类体系的建设,推进国内废纸资源循环产业的发展。

围绕废纸利用,李建华提出了一系列建议:他建议,进一步加大鼓励废纸进口,缓解我国造纸原料短缺问题。

他还建议,有条件恢复废纸加工贸易政策,这样,有望将300万吨的过剩产能转移到国外市场,实现出口额约20亿美元,将造纸行业产能利用率提高2.55%。他就此算了一笔帐,释放出来的产能新增税收,将超过加工贸易出口减免的增值税,使国家在减免税收的同时增加更多的税收。

另外,2015年财政部和国家税务总局把废纸列入增值税返还目录的政策,目前已经在部分地区得到落实,但也还有一些地方尚未落到实处。李建华建议税务部门予以关注,对符合政策的行业企业尽快把废纸的增值税返还落实到位,切实缓解企业资金、税费压力。

过去人们很少想到,一张张废纸,连着一片片森林,也连着生态、环境以及你我他。李建华和众多人大代表还在为此而奔波忙碌着。人大代表和政府部门正在加快互动,共同努力,在废纸和森林、生态之间,用法规和政策架起一座通达彼岸的金桥。

李建华,男,生于1951年,中共党员,大学文化,高级工程师、高级经济师,现任华泰集团党委书记、总裁,山东华泰纸业股份有限公司董事长,东营市人大常委会环城委副主任。先后荣获“全国劳动模范”、“全国优秀党务工作者”、“全国优秀经营管理者”、“五一劳动奖章”、“山东省优秀企业家”、“山东省专业技术拔尖人才”等荣誉称号,并当选第九、十、十一届全国人大代表。

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